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邓初华解释说，一周前，吴芷娅接到周小萸的电话求救，在电话中，周小萸仅仅说了一句话，说自己被绑架了，后来就没有声音了。吴芷娅一次又一次给周小萸打电话，电话是通的，可没有人接听。吴芷娅找了几个人商量，有人劝她等一等，既然绑架，人家一定要勒索，等有勒索消息后再说。等了几天没有任何消息，吴芷娅向区公安分局报警。分局刑警队虽然立案，并没有太重视，未列入大案要案，目前只是在进行普通调查。邓初华是老公安，他很清楚所谓普通调查是怎么回事，实际就是没有调查，在静等事态发展变化。

    卢新华的脑子不太好用，一时没有明白过来，说，周小萸一定是自己惹了什么麻烦。这事跟我们有什么关系

    杜崇光的脑子转得快一些，说，难道周小萸真被绑架，与黎兆平有关

    邓初华说，周小萸失踪已经七天，被绑架的可能性极大。至于是不是与黎兆平有关，目前还不能确定。但是，我们至少可以借助这件案子做一做文章。如果有关，正好，我们就以黎兆平涉案为由，向省委办公厅汇报。即使无关，也不要紧，只要案子一天不破，周小萸一天没有出现，谁都无法确认与黎兆平没关。

    杜崇光来了兴趣，将牌一推，说，不打了。这件事，我们需要好好研究一下。要搞出一个执行方案来。

    赵正全说，这方面，我们都不内行。初华市长，你说吧，我们听你指挥就是了。邓初华从事公安政法工作多年，是办案的高手，他不得不给其他人上普法课。他分析说，从司法意义上说，周小萸目前还不能算绑架，甚至不能算失踪。绑架案的确认，除了当事人发出的求救信息之外，更重要一点，在于罪犯的勒索行为确定。周小萸和家人失去联系已经七天，但是不是被绑架仅凭一个求救电话，很难确认，因为无法排除她喝醉了酒或者和人开玩笑的可能。加上她本就是请假外出旅游。又缺乏其他线索的情况下，认定绑架的证据不足。这也是公安部门认定为一般案件的原因。退一步说，周小萸真的被什么人控制起来了，也存在一个绑架还是非法拘禁的定性问题。绑架罪有两个主要特征，其犯罪方式是暴力挟持并且控制人身自由，犯罪目标是勒索。仅有犯罪方式而没有勒索行为，极有可能被定性为非法拘禁。所以，具体到周小萸失踪这件事，目前至少存在这样几种可能，一是涉及犯罪和非犯罪可能。非犯罪可能，不需要深入讨论，即使涉及犯罪，也存在两种可能，一是某类犯罪分子以勒索为目的的绑架行为，一是与黎兆平案有关的拘禁行为。

    邓初华说，其他方面，我们不需要讨论，仅仅讨论黎兆平身后人作案的可能。黎兆平比周小萸富裕得多，绑架周小萸勒索钱财的可能，几乎不存在。如果真是黎兆平身后的人绑架了周小萸，只有一种可能，通过威逼利诱等方式，迫使周小萸说出某种真相。若真是如此，这就不是一起严格的绑架案，而是一起非法拘禁案。

    蒋为纲在法律方面懂得多一些，他说，如果仅仅只是一起非法拘禁案，我们大动干戈，意义就不大了。

    杜崇光说，管它是什么，主动权掌握在我们手里，我们难道就不能办成个绑架案

    邓初华说，办成绑架案，必须有两大前提，一，作案过程中存在暴力挟持行为，比如使用器械或暴力等；二，犯罪行为是由行为人自动终止，还是由警方介入而终止。

    蒋为纲说，就算是由警方介入而终止，也可能定性为非法拘禁吧。

    邓初华说，是，这要取决于整个犯罪过程中，案犯对受害人身体伤害的情况以及法官的最后裁定。不管法官最终认定是非法拘禁还是绑架，现在都必须采取一些措施，努力达成一个结果，即由警方介入将人质营救，而不是由犯罪行为人自动释放。就目前的情况判断，可以得出两个推论，一是周小萸还没有开口，二是周小萸已经开口。如果是后一种情况，估计周小萸很快就会被释放，此事纠缠下去的意义不大了。如果是前一种情况，那就一定要想办法，由警方来营救周小萸。

    杜崇光说，既然如此，那你就去一线督战。需要任何支援，说一声就行。要钱给钱。要人给人，我这里绝对没有任何问题。

    邓初华的车已经走了，杜崇光打了一个电话，让自己的司机送邓初华去区公安分局刑警队。

    路上，邓初华给刑警队打了一个电话，对方告之说，已经查清楚了，周小萸最后那个电话，来自海南省三亚市。另一路人马查了周小萸的出入境记录，得知她于七天前乘飞机去了三亚市，并且没有返程记录。

    邓初华问，你们查过航班没有今晚还有没有去三亚的航班对方说，已经查过，不仅没有去三亚的航班，甚至没有去海口的航班。

    邓初华说，那就开车去，你们立即准备，我马上赶到。常务副市长赶到区分局刑警队来指挥办案，这是前所未有的，所有刑警都感到此案异常特别。

    区公安分局刑警大队队长杨全勇得知消息，意识到此案非同小可。立即部署。一起未收到勒索信息的绑架案，绑架人数又仅仅只有一人，只是普通案件。中国人


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